11 Aralık 2025 tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan yeni düzenleme ile İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’te önemli değişikliklere gidildi. Söz konusu değişiklikler belediyeler tarafından ruhsat başvurularının süresinde sonuçlandırılmaması durumunda uygulanacak usulleri yeniden düzenlemek suretiyle bu konudan kaynaklanan mağduriyetlerin giderilmesini hedefliyor. Düzenlemeye göre Yönetmeliğe uygun olarak başvuru yapılmış olduğu halde başvuru tarihinden itibaren 2 ay içinde yetkili idarece işyeri açma ve çalışma ruhsatı verilmemesi halinde işyeri açma ve çalışma ruhsatı vermeye Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı resen yetkilidir. Hükümde ayrıca düzenlenecek işyeri açma ve çalışma ruhsatlarının Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının İl Müdürlükleri tarafından verileceği de hükme bağlanmıştır. Dolayısıyla mevzuata uygun olup da belediyelerce başvuru tarihinden itibaren 2 ay içinde sonuçlandırılmayan başvurular bakımından İl Müdürlükleri söz konusu ruhsatları vermeye resen yetkilidir. Bahse konu Yönetmelik’in konuya ilişkin 45/A maddesi şu hükmü ihtiva etmektedir:
Madde 45/A
(1) Devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan veya mülkiyeti Hazineye, kamu kurum veya kuruluşlarına veya gerçek kişilere veyahut özel hukuk tüzel kişilerine ait olan taşınmazlar üzerinde kamu veya özel sektör tarafından gerçekleştirilecek olan yatırımlara ya da yürütülecek faaliyetlere ilişkin olarak işletmecilerce bu Yönetmeliğe uygun olarak başvuru yapılmış olduğu halde başvuru tarihinden itibaren iki ay içinde yetkili idarece işyeri açma ve çalışma ruhsatı verilmemesi halinde Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Döner Sermaye İşletmesi Müdürlüğü Yılı Birim Fiyat Listesinde yer alan bedeli mukabilinde resen işyeri açma ve çalışma ruhsatı vermeye Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı yetkilidir.
(2) Bu madde gereğince düzenlenecek işyeri açma ve çalışma ruhsatları, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının il müdürlükleri tarafından düzenlenir.
(3) Bu madde gereğince işletmeci tarafından ruhsat talebinde bulunulması durumunda il müdürlüğü yetkili idarenin dosyaya ilişkin görüşünü ister. Yetkili idare, işyeri açma ve çalışma ruhsatına ilişkin iş ve işlemlerin yapılmama gerekçesini etraflıca açıklayarak konu hakkındaki görüşünü en geç on beş gün içinde il müdürlüğüne bildirir. Süresinde görüş verilmemesi durumunda başvuruya ilişkin olumlu görüş verilmiş sayılır. Yetkili idare tarafından verilen görüş sonrasında dosyasında en geç on beş gün içinde yapılan incelemede talebin bu Yönetmeliğe uygun olduğunun anlaşılması halinde, il müdürlüğü resen ruhsat düzenlemeye yetkilidir. Yapılan incelemede mevzuata aykırılıkların ve noksanlıkların tespit edilmesi halinde bu aykırılıklar ve noksanlıklar aynı süre içinde başvuru sahibine bildirilir. Aykırılıklar giderildiğinde veya noksanlıklar tamamlandığında yapılacak başvuru üzerine il müdürlüğü resen ruhsat düzenlemeye yetkilidir. İl müdürlüğünce ruhsat düzenlenmesi durumunda düzenlenen ruhsat ile başvuru/beyan formu ve eklerinin onaylı bir örneği ruhsat düzenlendikten sonra en geç üç iş günü içinde yetkili idareye gönderilir.
(4) İl müdürlükleri, ruhsata esas kesinleştirici mahiyette denetim yapamaz ve düzenlenen ruhsata ilişkin bilgiler ile birlikte denetim yapılması hususunu en geç üç iş günü içinde yetkili idaresine bildirir. Bildirim yapılmasına rağmen yetkili idaresince bu Yönetmelikte düzenlenen süreler içinde denetim yapılmaması halinde sorumluluk yetkili idareye aittir.
(5) Yetkili idarece yapılacak denetimlerde, ruhsat iptalini veya güncellenmesini gerektiren hususların tespit edilmesi halinde durum, gerekçeleriyle birlikte gereğinin yapılması amacıyla il müdürlüğüne bildirilir.
Diğer yandan Yönetmelik değişikliğiyle umuma açık istirahat ve eğlence yerleri ile konaklama yerlerine ilişkin net bir tanıma yer verildi.
Madde 4
g) Umuma açık istirahat ve eğlence yeri: Bu Yönetmeliğin eki (EK-3 UMUMA AÇIK İSTİRAHAT VE EĞLENCE YERLERİ LİSTESİ)’nde yer alan ve kişilerin tek tek veya toplu olarak eğlenmesi, dinlenmesi veya konaklaması için açılan günübirlik tesisler, eğlence merkezleri, turizm kompleksleri, tatil merkezleri ile otel, motel, pansiyon, kamping ve benzeri konaklama yerleri; gazino, pavyon, meyhane, bar, birahane, içkili lokanta, taverna ve benzeri içkili yerler; sinema, kahvehane ve kıraathaneler; kumar ve kazanç kastı olmamak şartıyla adı ne olursa olsun bilgi ve maharet artırıcı veya zeka geliştirici nitelikteki elektronik oyun alet ve makinelerinin, video ve televizyonoyunlarının içerisinde bulunduğu elektronik oyun yerleri; internet salonları, lunaparklar, sirkler ve benzeri yerleri, …
r) Konaklama yeri: Otel, tatil köyü, motel, pansiyon, apart otel, kırsal turizm tesisi, mobil ev, konaklama amaçlı mesire yeri, konaklamalı orman parkı, kamping, lüks çadır ve asıl fonksiyonları müşterilerin konaklama ihtiyaçlarını sağlamak olan benzeri yerleri, …
ifade eder.
Söz konusu düzenlemede ayrıca Yapı kullanma izin belgesi ve itfaiye raporu zorunlu hale getirilmektedir.
Buna ilaveten Binaların Yangından Korunması Hakkında Yönetmelik gereğince, malzeme temini için süreç gerektiren eksikliklerin giderilmesi için 31 Aralık 2025’e kadar süre verilmiş olan konaklama yerlerinde, yetkili idarelerce denetim yapılması öngörülmektedir. Bu denetimler neticesinde binaların Yangından Korunması Hakkında Yönetmeliğe uygunluğu gösterir itfaiye raporunun ibraz edilememesi halinde bu iş yerlerinin, 31 Mayıs 2026’ya kadar faaliyetten menedileceği hüküm altına alınmaktadır.
Bu düzenleme kapsamında verilen süre, itfaiye raporunun tanzimi için aykırılıkların veya noksanlıkların giderilmesini sağlamak amacıyla yapı içinde yapılacak imalat ve tadilatlar için getirilmektedir. Dolayısıyla bu süre içinde söz konusu işyerlerinin faaliyetlerini icra etmeleri mümkün değildir. Düzenleme süre sonunda itfaiye raporu ibraz edilemeyen iş yerlerinin, iş yeri açma ve çalışma ruhsatları iptal edilerek kapatılacağını da belirtmektedir.